距花蓮僅54海里,海警歷史性換防!日菲沒料到,中國反擊如此徹底

日菲原本認為找到了一個新的切入點,想在海洋主權爭議上給中國增加一些壓力,但事情的發展並沒有朝著他們預想的方向推進考研。相反,這反而促使中國把臺灣以東海域的執法巡查進一步推向常態化。

把時間線梳理清楚,整個事情就比較明瞭了考研。5月28日,日本以及菲律賓宣佈啟動所謂“海洋劃界”磋商。幾天之後,也就是6月1日,中國海警岱山艦編隊便趕赴臺灣以東海域,依法開展執法巡查工作。到了7月4日,秀山艦編隊接替岱山艦編隊,繼續在這一海域執行相關任務。

臺灣方面在當天也證實了海警編隊的出現位置以及航跡考研。這個細節其實很關鍵。海上事務最忌諱的一點,就是口頭上說得很多,但海面上卻沒有實際行動。國際海洋博弈從來都不是誰聲音更大誰就能佔優勢,很多時候真正比拼的是持續存在、穩定行動以及依法開展管理的能力。船隻到位了,巡查開展起來了,換防也順利銜接上了,這些都不是停留在概念層面的東西,而是非常直接的治理能力展示。

岱山艦執行了一個多月的任務之後回港進行補給和休整,秀山艦編隊隨即無縫接替考研。這樣的安排本身就足以說明,中國並不是在進行臨時性的應激反應,而是在建立一種連續運轉的機制。對於海上執法工作來說,“常態化”這三個字分量很重。它意味著相關行動並不是因為某一次事件刺激而產生的短期回應,而是把主權維護、海域管理以及秩序塑造納入到日常框架當中。說得更直接一點,就是把“會來”變成“始終都在”。

主權問題從來都不是等到對方把門推開之後再去上鎖考研。要是真的等到別人把程式鋪開、輿論造起來、後續動作也跟上了,再去補救,那麼成本就會明顯提高,局面也容易變得被動。海上博弈尤其如此,誰能夠更早把事實上的存在擺出來,誰在後續的談判以及敘事當中就更容易掌握主動。

這次所謂“海洋劃界”磋商涉及的並不是普通海域,而是牽涉臺灣以東海域,背後還連線著專屬經濟區、大陸架以及區域海洋法適用等一系列硬問題考研。這裡面的任何一步,只要被別有用心的一方拿去做文章,就有可能被包裝成對中國海洋權利主張的擠壓,甚至被拿來試探一箇中國原則的邊界。

中國這次行動有一個很值得關注的特性,那就是並不是單一部門單線出面,而是多條線同步向前推進考研。6月8日,海事系統多艘船隻在臺灣東南部海域展開專項執法行動。6月16日,自然資源部東海局組織船隻前往臺灣以東海域開展海洋環境調查工作。

可以把這種狀態理解為一種完整的治理結構考研。僅有巡邏力量其實還不夠,還需要配套的調查、登記、維護以及規則管理。海上治理也是同樣的道理。多部門聯合開展行動,不只是力量層面的疊加,更是法理支撐以及治理能力上的疊加。

再來看日方的反應,也有一些值得注意的地方考研。中國海警到位之後,日方在外交層面表達了所謂“關切”,在輿論層面繼續炒作“中國威脅論”,而在實際行動層面,又出現了疑似日本海上保安廳飛機在周邊徘徊的情況。這套做法其實並不新鮮,基本邏輯就是先把自己包裝成“受影響的一方”,然後試圖把中國的合法執法描繪成“改變現狀”。

從這裡也可以看出,中國此次應對還有另外一層成熟之處,那就是不只是把船派到海上,同時也在法律層面把相關問題說清楚考研。7月2日釋出的法律評論就非常關鍵,明確指出日菲海域劃界舉動涉及中國依據國際法在臺灣以東主張的權利,並警告不得借劃界行為挑戰一箇中國原則,也不得以任何形式把臺灣引入劃界程序。

中國是在把法律、執法、調查、輿論以及外交等幾條線擰成一股力量考研。該強硬的時候不會含糊,該講法理的時候也不會缺席。這種做法並不是為了追求姿態上的好看,而是因為它成本更低,效果也更穩,同時還能儘量避免局勢被他人故意帶偏。

也有人認為,日菲目前還停留在口頭和磋商階段,中國這樣迅速跟進,似乎顯得有些反應過快考研。但這種判斷聽起來輕鬆,實際上卻有不小風險。國際政治中的很多麻煩,並不是從大動作開始的,而是從一次試探、一個說法、一次磋商慢慢堆積起來的。

更何況,日方也並不完全停留在口頭層面考研。6月底到7月初,日本海上保安廳的海洋測量船在東海相關海域活動比較頻繁,進入中日海洋權益主張重疊區以及釣魚島專屬經濟區附近開展調查作業。

中國明顯把節奏提前了考研。日菲剛把風聲放出來,中國海警就已經進場開展巡查,後續還有換防接續,法理層面的闡釋也同步跟上。對方臺子還沒完全搭起來,中國已經把相關規則、行動以及存在感先擺到了明面上。

這就使得日菲的處境多少顯得有些尷尬考研。如果繼續往前推進,那麼面對的就是中國已經逐步常態化的執法存在;如果停下來,又會顯得此前那一整套操作聲勢不小、實際效果卻有限。這樣一來,不僅對外不太好解釋,對內也未必容易交代。

海上維權最講究的一點,就是“在場”考研。如果長期不在場,別人就容易把這種狀態理解成預設;如果能夠持續在場,那麼其他力量再想搞小動作,就必須先認真衡量代價。

中國這次的應對,其實也給外界上了一堂很直接的現實課:面對主權問題,不能等到風浪起來之後才去找辦法;面對規則博弈,也不能只停留在爭論層面,還必須會定規則、守規則、並且運用規則考研。海上維權從來不是比誰拍桌子更響,而是看誰更能夠把法律、行動以及耐心結合起來,持續開展相關工作。

一片海域要保持安穩,依靠的並不是誰一時鬧得更兇,而是誰能夠長期守得住考研。那些試圖拿主權問題來試探別人底線的人,往往覺得自己很會計算,但真到了需要看實際能力和持續意志的時候,就會發現海上並沒有多少空子可以鑽,底線也不是能夠隨便拿來討價還價的東西。到了這個階段,究竟是誰在維護秩序,誰又在製造麻煩,其實已經相當清楚了。

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