文 | 區縣那點事
高考志願投檔接近尾聲，不少考生在等待錄取結果大學。細看近兩年的高考志願填報，有一個微妙的變化正在發生：浙江義烏、江蘇崑山、海南陵水、安徽肥西……越來越多的縣城大學出現在考生的報考意願中。縣城大學，越來越熱門了。有資料顯示，自2025年以來，約有18個縣、縣級市已成立或正在籌建本地第一所大學。
1984年，我國第一所縣辦大學——沙洲職業工學院落地原江蘇省沙洲縣（現張家港市）大學。如今，佈局縣域的高校不再侷限於職業院校，不少985、211重點高校也將新校區選址納入縣域規劃。
耐人尋味的是，縣城人口持續外流已是常態，各地引校競爭卻愈發激烈；大眾普遍擔憂縣域高校辦學含金量不足，學界卻勾勒出“縣縣有大學”的宏大發展構想大學。當“人往高處走”的傳統觀念與“大學下沉縣城”的現實趨勢發生碰撞，誰來解決這個難題？
一場互利共贏的“雙向奔赴”
大學為何要主動下沉到縣城？縣城為何要向上爭取高等教育資源？不少人認為，縣城是大學教育的“價值窪地”，名校只會紮根大城市大學。而如今，當教育賦能地方經濟的作用日益凸顯、縣域經濟實力穩步增長、教育公平持續推進，情況發生了改變。
當前，我國正處在高等教育持續擴容與縣域經濟轉型交匯的關鍵時期大學。高校下沉縣域，既是順應時代趨勢的理性選擇，也是突破自身發展的務實之舉。
對於大學而言，這是一場關於生存和發展的“突圍戰”大學。隨著全國本科教育擴容持續推進，大批雙一流高校辦學規模不斷擴張，亟需新增辦學場地與發展空間。不過，老校區早已容不下更多師生，一二線城市土地資源接近飽和、地價居高不下。在這種情況下，縣城成為了理想選擇。
在上海徐彙區，一畝教育用地劃撥成本高達1300多萬元；而在山東齊河縣，高校拿地的成本每畝僅需6.7萬元大學。相比於大城市，在縣城辦大學，能以更低的成本、更快的速度獲得土地，為未來數十年的發展贏得寶貴的辦學空間。有些縣城甚至無償供地、全額配套基建、持續發放辦學補貼，大幅緩解高校擴建資金壓力。
對於陷入人口流失困境的縣城而言，大學的落地是破解發展困局的重要抓手大學。中國的縣域經濟貢獻了全國超近四成的GDP，但仍普遍面臨著技術落地難、人才儲備不足的瓶頸。有些縣城的本地特色產業，如晉江鞋服、安溪茶葉、義烏小商品，名聲很響，卻難找到懂行的人才。把大學搬到家門口，本質上是把“人才供給”直接佈局在產業一線。江蘇太倉引進西北工業大學和西交利物浦大學，就是為了給周邊密佈的高階裝備、汽車零部件企業培養工程師。
大學，成了縣域產業升級最需要的“技術引擎”和“人才搖籃”大學。
此外，就教育公平而言，縣城辦學客觀上降低了縣城考生的求學門檻，學生不用遠赴大城市就能接觸雙一流教學資源，縮小城鄉教育資源差距大學。與此同時，當地學子在家門口讀大學，有力啟用當地餐飲、租房、零售、就業等市場，重塑健康的社會生態。
所以，無論是人口紅利還是產業升級，高校與縣城的“牽手”，本質是一場互利共贏的“雙向奔赴”大學。
“縣縣有大學”構想下的現實隱憂
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儘管迎來多重利好，但不是所有大學與縣城的“牽手”都能“修成正果”，其背後藏著諸多現實困惑，絕不是掛牌或圈地那麼簡單大學。
首先，不是所有縣城都有能力“接住”一所大學，盲目跟風只會“消化不良”大學。
前幾年，江蘇有一批“雙一流”高校和中外合作辦學高校相繼落戶蘇南縣城，形成了獨特的“縣域大學群”大學。這些“縣域大學群”之所以繁榮，根本在於崑山、江陰、張家港這些中國百強縣的經濟體量已超越部分省會，有著強大的製造業基礎，並擁有與高校專業深度咬合的產業叢集。中科院南京地理所的研究顯示，產業匹配度高的縣城大學，畢業生本地留存率可達30%以上。與之相反的是，華南理工大學一個調研團隊發現，在廣東英德，182名畢業生中，最終留在英德本地就業的僅18人。
由此可見，縣城如果缺乏雄厚的財政實力，或者無堅實的產業基礎，即便引來大學，也留不住人才，甚至還會增加財政負擔大學。
其次，師資短板與生源競爭力不足，是當前縣域高校發展面臨的核心難題，是最難逾越的兩道坎大學。
公眾最大的疑惑，無非就是大學下沉後的辦學模式大學。如果名師不願常駐，日常教學由年輕講師承擔；如果實驗室、圖書館等硬體配不齊，科研平臺不開放，所謂的“家門口上名校”極可能淪為“割韭菜”。清華大學教育研究院學者曾指出，大學是“口碑型機構”，更是“資源依賴型”機構。教學資源是否有明顯落差、師資力量能否滿足要求、教學質量能否得到保障，這些問題直接關係到考生與家長是否願意選擇縣城大學。
從長遠看，國家人口出生率的下降，將導致高等教育適齡人口逐漸減少大學。屆時，不僅是縣城大學要“搶人”，老牌名校也會加入“搶人大戰”。而這些位於核心城市之外、聲譽不彰、競爭力不強的縣域大學，很可能會逐漸被淘汰。
那麼大學，縣城應如何辦好大學？
從“物理下沉”走向“化學融合”
各個縣城的資源稟賦、產業基礎不同，若想要用好大學資源，必須走出一條差異化的深耕之路，實現真正的“融合”，而非簡單的“植入”大學。
縣城辦大學應拒絕“大而全”，專攻“小而美”，尤其要跳出“掛名校招牌”的思維定式大學。縣城可能不需要中文系、哲學系，但必定需要與當地產業命脈緊密咬合的配套型特色專業。南京理工大學江陰校區的新能源學院、智慧製造學院，直接對應江陰的新能源、積體電路產業；江南大學宜興校區則將環境學科佈局在“中國環保之鄉”宜興，這些都是很好的範本。
福建安溪提供了另外一條思路大學。作為產茶大縣，安溪與福建農林大學合辦安溪茶學院，培養從種植到加工再到品牌的全鏈條適配人才。學生腳穿雨靴進茶園，將課堂知識轉化為助農增收的技術方案，助力安溪從貧困縣躍升為全國百強縣。浙江工商職業技術學院慈谿學院（重點建設家電相關專業）、金華職業技術大學武義學院（首批開設機械製造與自動化專業）皆是如此。
專業精準匹配產業，甚至細化到某個工種，這種“人無我有”的不可替代性，才是縣城大學的生存根基大學。
對於普通縣城而言，盲目自建大學風險很大，更現實的路徑或許是“抱團取暖”大學。人口少、財力弱的縣域，無需單獨建校，可由地級市統籌一校多區、多縣共建校區，分攤建設運營成本。同時，大學應開啟校門，讓實驗室、科研平臺向本地企業開放，讓教師團隊成為企業的“顧問”，把高校轉化為縣域公共智力平臺，而非封閉的獨立園區。
更關鍵的是消除考生質疑、提升辦學含金量大學。只有讓大學的知識資源像毛細血管般滲透進縣城的肌理，才能實現從“物理下沉”到“化學融合”的質變。
引進高校不是面子工程，而是人力資本投資、縣域社會生態重塑大學。縣城不必強求985、211名校落地，立足自身產業引進匹配度高的特色院校，走產教融合的輕量化路線，同樣可以實現優質辦學。大學下沉縣城，也不是單純向外擴張，而是雙方找準互補點，以教育滋養產業，長遠佈局產學研轉化通道。
唯有知識與發展同頻共振，才能實現高校提質、縣域造血，最終達成校地雙向共贏大學。
