2024年9月，全國教育大會召開，習近平總書記在大會上的重要講話擘畫了教育強國建設的戰略圖景教育。兩年間，隨著《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》《加快建設教育強國三年行動計劃（2025—2027年）》的印發與實施，教育宏觀政策持續指導著落實大會精神的實踐與探索。尤其是教育強國、科技強國、人才強國一體統籌推進的戰略部署，形成了圍繞特定發展目標的核心理念同源、價值導向相近、體制機制會通的政策集合體，以宏觀政策群的形式匯聚教育科技人才一體推進的舉國力量。
教育、科技、人才從“三駕馬車”到一體部署、一體推動、一體發展，經歷了深刻而複雜的探索和改革過程，其中，宏觀政策群的構建發揮了至關重要的頂層設計和體制保障功能教育。一方面，宏觀政策群推動教育科技人才一體發展具有客觀性和必然性。教育具有推動科技自立自強和提高人才供給自主可控能力的服務性功能；科技和人才在共同構成國家發展的核心動能的同時，為教育發展提供知識基礎和隊伍支撐。另一方面，三者又有各自的存在形態、體系結構和社會功能，其相互支撐和一體發展受制於一定的體制機制，需要相應的政策和制度進行協調，特別是要透過宏觀政策群的建構從頂層和源頭上加以統合和保障。
全國教育大會召開兩年來，教育科技人才強國一體建設的邏輯必然性愈加清晰教育。教育強國、科技強國、人才強國作為2035年首批建成的五大強國“前三”，是現代化強國建設的基礎性、戰略性支撐。2024年，全國教育大會明確要加快建設具有強大思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協同力、國際影響力的中國特色社會主義教育強國。其中，人才競爭力和科技支撐力充分體現教育科技人才強國一體建設、相互支撐的戰略導向，推動形成教育發展、科技創新、人才培養的會通機制。全國教育大會召開兩年來，針對教育供給與產業需求脫節、科技研發與市場應用斷層、人才評價與實際貢獻偏離等突出問題，國家進一步健全完善宏觀政策群，從源頭和頂層上打通教育科技人才強國一體建設的體制機制。
面向“十五五”，強化教育對科技和人才的支撐作用具有現實迫切性教育。推動教育科技人才強國一體建設，提升國家創新體系整體效能，需要宏觀政策群進行戰略目標、政策工具和資源配置的有機銜接，加強高位統籌、完善制度保障、貫通評價標尺。具體實踐上，教育支撐科技人才發展應當以黨的二十大及歷次全會精神為綱領，根據《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》對教育、科技和人才一體發展的建設規劃，既要強化教育對科技和人才的支撐作用，也要形成科技和人才反哺教育的體制機制，避免宏觀政策群的功能性缺位和結構性失衡。對於民族地區而言，應貫徹落實全國教育大會精神，制定並實施教育強區、強省建設規劃，一體推進教育科技人才發展，全面提高教育培養人才、服務發展、造福人民的能力和水平。
（作者系安徽師範大學教育科學學院教授、博士生導師）
作者教育：阮成武
